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    百姓这才知道，那个平日办义学、施医药的岩坎安抚使，动起手来，比梭彭狠辣十倍。

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    贞观三十七年四月十五，长安圣旨抵哥富岛。

    郑元琮率薛延、黎雄、岩坎使者、真腊新王使者及南海数十商贾，跪接圣旨。

    宣旨太监展开明黄绢帛，朗声诵读：

    “大唐皇帝令：南海动荡多年，商路不宁，边民受苦。今赖天威，诸藩归化，匪寇荡平。特设立‘岭南南海都护府’，总揽南海军政商三务。都护府治哥富岛，辖横山都督府、宾瞳龙羁縻州、真腊监国府三地。授郑元琮为南海副都护，署理民政商税；授薛延为水师总管，统辖南海战船；授黎雄为横山都督，世镇林邑北疆；授岩坎为宾瞳龙羁縻州刺史，世袭罔替；真腊国王素贴，须遵都护府调度，岁岁来朝。钦此。”

    “臣等领旨，谢陛下隆恩！”

    众人叩拜。

    起身后，郑元琮当众宣布都护府新规：

    一、南海商路关税统一定为百抽五，其中三成归都护府，两成归当地治所。

    二、哥富岛钱庄正式升格为“南海官银号”，发行“海通宝钞”，可在各港通兑。

    三、设立“南海商贾议会”，大商可参与税则议定。

    四、都护府下设“理务总堂”，推广农医教化，由岩坎兼任总堂主。

    五、真腊王化堂并入理务总堂，原官员经考核后可留用。

    条条新规，皆是恩威并施。

    商贾们松了口气——税率降了，还有宝钞便利，总算能安心做生意。

    岩坎心中震动——李易不仅承认他的理务堂，还让他管整个南海的教化。

    这是将民心大权，正式交到他手中。

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    贞观三十七年五月初三，横山都督府地牢。

    火把在石壁上投下摇曳的光影，范延被铁链锁在刑架上，身上鞭痕交错。

    黎雄坐在他对面三丈外的木椅上，手中把玩着一把林邑风格的镶金匕首。
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